Плату за послуги з питань ветеринарної медицини нарешті знижено!
Вже декілька місяців питання надвисокої вартості ветеринарних послуг постійно турбує представників підприємств галузі свинарства. Нарешті, сумно відомий Наказ Мінагрополітики від 31 жовтня 2012 року № 666, яким було встановлено грабункові ціни на ветеринарні послуги, скасовано.
Натомість, Мінагрополітики видало Наказ № 96 від 13 лютого 2013 року (зареєстрований у Міністерстві юстиції 7 березня 2013 р. за № 380/22912) «Про затвердження розмірів плати за послуги з питань ветеринарної медицини, захисту рослин, охорони прав на сорти рослин, які надаються органами та установами, що входять до сфери управління Державної ветеринарної та фітосанітарної служби» (надалі – Наказ № 96), яким були затверджені ціни на ветеринарні послуги, які були відображені у проекті змін до Наказу №666, про який ми писали у журналі «Прибуткове свинарство» № 1 (13), 2013.
У цьому випадку слід мати на увазі, що Наказ № 96 набув чинності саме 26 березня 2013 року. Це пов’язано із процедурними моментами, пов’язаними із набуттям чинності нормативних актів міністерств, які передбачені Указом Президента України від 10 червня 1997 року, № 503/97 «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності» у діючій редакції та його офіційним опублікуванням. Тому не дивно, що представники місцевих державних ветеринарних служб його ігнорували (й можуть ще ігнорувати певний час через свою необізнаність).
Проте, відтепер, саме з 26 березня 2013 року представники підприємств галузі свинарства можуть сміливо апелювати до Наказу № 96 та розцінок, що ним встановлені.
Декілька слів щодо конкретного застосування Наказу № 96. Оскільки документ набрав чинності лише вчора, досить різноманітної практики поки що немає. Натомість, наша правова позиція зводиться до того, що:
- тарифи, зазначені у розділі ІV «Послуги, пов’язані з проведенням експортно-імпортних операцій об’єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду, перевірки ветеринарно-санітарного стану транспортних засобів» Наказу № 96, стосуються саме експортно-імпортних операції, а не внутрішніх (в межах України);
- тариф, зазначений у розділі V "Проведення передзабійного клінічного огляду тварин та державної ветеринарно-санітарної експертизи після їх забою" Наказу № 96 на проведення передзабійного клінічного огляду тварин та державної ветеринарно-санітарної експертизи після забою на бойнях, м’ясокомбінатах (27,77 грн. людино/година) стосується тільки переробних підприємств, оскільки вони мають своїх штатних ветлікарів, яким повинні платити за зазначеним тарифом.
Тієї ж думки притримується і директор Департаменту тваринництва Мінагрополітики Гетя Андрій Анатолійович. Проте, однозначно можна буде говорити, коли з’явиться реальна практика застосування цих положень.
Ще один практичний аспект. Деякі представники місцевих державних ветеринарних служб впевнені, що державні ветеринарні лікарні мають право стягувати із господарств плату за проведення клінічного передзабійного огляду товарних свиней на підставі Наказу Державного комітету ветеринарної медицини України № 524 від 26 листопада 2010 року «Про затвердження Норм часу і чисельності працівників державних установ ветеринарної медицини» (надалі – Наказ № 524) і виставляти рахунки господарствам із розрахунку 10 грн./голова за ветеринарну довідку за формою Ф-1). Відповідно, за клінічний огляд партії обсягом 50 голів замість 220 грн, що відповідає тарифам Наказу №96, господарствам виставили рахунок на 500 грн — вдвічі більше! Наразі це повне самоуправство, оскільки Наказ № 524 жодним чином не встановлює розцінки вартості послуг, а визначає фахові вимоги до працівників державних установ ветеринарної медицини та встановлює нормативи часу та кількості працівників на певні види робіт.
В якості висновку можна говорити про те, що наразі основним економічним документом, який визначає вартість ветеринарних послуг дійсно є Наказ № 96. Він набрав чинності саме 26 березня 2013 року, саме з цієї дати ним можна сміливо апелювати проти свавілля місцевих державних ветеринарних служб.
Ми також вважаємо, що слід очікувати додаткових офіційних роз’яснень та листів від Мінагрополітики та Держветслужби із наведених питань. Ми, у свою чергу, разом із Асоціацією свинарів України будемо ініціювати пришвидшення надання таких роз’яснень.
Микола Чемезов, юрист